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“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责……”
11月29日11时33分，马建军浑厚的声音在辽宁省丹东市振兴区十八届人大一次会议闭幕会上响起。从这一刻起，这个46岁的东北汉子在区委常委、区纪委书记的职务之后，多了一项全新的头衔——振兴区首任监察委员会主任。
同一天，元宝、振安、凤城、宽甸4个县（市、区）人代会也选举产生了首任监委主任。按照议程，东港市也将在30日成立监委，完成丹东成建制诞生县（市、区）监委的最后拼图。
选举
单全忠刚走进会场，就被几位提前到场的人大代表拉着合影。作为拍摄背景的主席台灯光明亮，桌上摆满座签，饰有国徽图案的木制投票箱格外引人注目。
“今天是个非常重要的日子，我们要选举第一届监委主任，这是一件大事。”单全忠说，能以总监票人的身份见证这一时刻，他非常高兴，特意穿了一身新西装。
作为资格最老的区人大代表，苑厚成的喜悦心情同样难以言表：“我是振兴区土生土长的，当了30多年人大代表，这还是头一回选举监委主任。我会认真履职，投出作为人大代表的神圣一票。”
8时45分，主持人开始宣读会议议程。第一项议程就是选举。
记者注意到，每位代表都收到了红、橙、绿、粉和浅粉五种颜色的选票。其中，粉色选票上依次列出了区人大常委会主任、区长、区监委主任、区法院院长和区检察院检察长候选人。
“这五个职位都是等额选举，所以放在一张选票上。而且，考虑到监委的职能定位，我们按人大机关、行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的顺序来设计选票。”相关工作人员告诉记者。
9时03分，投票开始。作为总监票人的单全忠带领其他监票人来到主席台前，在其他代表的注视下率先投票。
10时40分，大会公布计票情况，开始宣布选举结果。
11时11分，大会宣布：“经振兴区第十八届人民代表大会第一次会议投票选举，马建军同志当选为振兴区监察委员会主任。”
此时，大会现场爆发出热烈掌声。
任命
“下面，请振兴区监察委员会主任马建军作拟任命人员的情况说明。”
14时许，马建军再一次出现在大家面前。与上午不同的是，场地已由大会会场变成了区人大常委会的会议室。新一届区人大常委会35名组成人员齐聚一堂，召开第一次会议，而第一项议程便是区监委副主任和委员任职事项。
从马建军作的情况介绍中不难发现，除了思想政治素质高、业务能力强，区监委三名提请任命人员都有着纪律检查或反贪反渎的丰富履历。
经过人员见面和投票等环节，鞠礼、张建军、王德林三名同志先后从区人大常委会主任杨国庆手中接过任命书。其中，鞠礼、张建军被任命为区监委副主任，王德林被任命为区监委委员。
奏唱国歌后，鞠礼带领张建军和王德林紧握右拳，进行宪法宣誓。自此，振兴区首届监委领导班子组建完成。
当选委员，对于王德林而言并不意外。不过，从杨国庆手中接过任命书的那一刻，还是令他激动不已。
“能够成为首届区监委委员，这是组织上对我的信任，更是重托。我会尽快转换角色，早日进入状态。”王德林说。
区委组织部常务副部长关大成以区人大常委会委员的身份，见证了王德林三人的任命。据他介绍，无论是马建军还是他们三位，都是经过组织上严格审核把关的。
履新
走出会议室，马建军总算松了口气。
丹东启动监察体制改革试点工作以来，面对时间紧、任务重的难题，马建军和同事们倒排工期、加班加点，已经连续十几天没睡过踏实觉了。
然而，监委的成立，对他而言并不意味着忙碌的结束。
“我们第一件事就是培训。”马建军告诉记者，第二天区纪委、监委就要召开全体机关干部大会和培训动员会。
“新单位组建了，新人员到位了，首先要面对的就是人员融合和队伍建设。在进一步统一思想认识的基础上，我们准备集中一段时间，分四个板块开展培训。”马建军说，第一个板块是十九大精神培训，突出强化政治建设；第二个是业务培训，准备让室主任以上的每一位同志都结合自己工作讲一堂课；第三个是实战培训；第四个是纪律教育，“现在责任更大了，纪律建设一定要跟上”。
记者了解到，在区监委成立的同时，考虑到随着转隶人员的加入，党员人数从原有的25人增加至41人，区纪委机关党支部已“升级”为区纪委、监委机关党委。
“机关党支部升级为机关党委，不仅是格的提升，更重要的是以机关党建带动其他工作，更好地落实管党治党主体责任。”区纪委、监委“首任”机关党委书记鞠礼告诉记者。
“我会永远记住今天，记住组织上对我的信任，记住全区人民群众对我的期望。虽然肩上担子很重，但我有信心带领全区纪检监察干部努力工作，不忘初心，牢记使命，恪尽职守，用实际行动报答这份信任和期望。”马建军说。（本报记者瞿芃）
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“准备好了，没问题！”
11月24日至25日，辽宁省委常委、省纪委书记廖建宇放下手头工作，专程到丹东督导县一级监察体制改革试点工作。在逐一调研检查6个县（市、区）工作推进情况时，听到了一致声音。
对于已进入改革试点最后冲刺阶段的丹东而言，准备时间并不充裕，如何在时间紧、任务重的情况下，稳妥做好各项准备工作？“没问题”的底气又从何而来？
“从11月21日晚省里派来指导组火线支援，到24日顺利完成编制划转。这三天三夜，最为关键。”丹东市委常委、市纪委书记韩彤告诉记者。
现场办公
11月21日22时许，指导组驻地。
座谈会已经开了4个多小时，现场气氛依旧紧张，丝毫没有进入尾声的意思。
“检察系统政法专项编制如何划转？”
“县（市、区）监察委员会班子成员是否一次性配齐？”
……
作为省里派往丹东的指导组组长，省纪委案件审理室主任张丽君倍感压力。她与来自人大、组织、检察、编办等系统的成员一道，一边收集问题，一边现场解答。解答不了的，开启与所在部门的“绿色通道”，“零时差”请示沟通。
“省里对这项工作高度重视。省改革试点方案获原则通过后，省委迅速召开电视电话会议，省委书记陈求发向全省作出动员部署；省纪委常委会要求立即组成指导组赶赴丹东，对当地改革试点工作进行现场指导。”张丽君说，虽然丹东做了较充分的前期准备工作，但随着工作的推进，一些问题也集中突显出来。
通过指导组的“现场办公”，大到宏观政策，小到牌匾制作的十余个问题，大部分得到了解决。剩下亟待解决的问题中，编制划转是难啃的“硬骨头”。
“26日就要开县一级人代会了，这些问题得赶紧解决掉。”丹东市纪委组织部部长王尊勇看了看表，已经接近23时了。
“小刘，你是省编办的，我就盯着你了。”王尊勇对指导组成员刘彦博开玩笑说。
大家谁也没有散会的念头。23时许，凤城市纪委副书记还被“连夜”请来参加会议……
在指导组协调下，省、市、县编办按照“编随事走、人随编走”的原则，明确转隶部门已核定政法专项编制的，按照核定编制划转；未核定编制的，可按照实有人数划转。划转比例不低于检察院政法专项编制总数的20%。
为保证转隶工作顺利进行，11月23日，省检察院副检察长宋兴伟专程赴丹东进行指导。振安区检察院在人员转隶过程中一度出现技术性“卡壳”，经宋兴伟沟通协调，得到圆满解决。
功夫不负有心人。11月24日上午，在收到丹东市编办报来的划转情况后，省编办正式批复并下发划转通知。
“只用了3天时间，丹东基本完成县一级机构人员划转工作，搭建起监委机构框架。”丹东市纪委常务副书记康冰兴奋地说。
联合家访
“振兴区确定转隶人员16人。”
“宽甸县共划转政法专项编制21个，占总数的26.9%。”
“东港市符合转隶要求的19人。”
……
机构编制划转的同时，摆在眼前的还有人的问题。继续深入推进思想政治工作，通过“家访”统一思想认识、帮助解决后顾之忧，实现“身转”更要“心转”，成为“三天三夜”里一项重要任务。
“说实话，刚开始听说要转隶的时候，我心里‘咯噔’一下。一个是我在检察院干了23年，现在让我脱掉这身检服、摘下胸前的检徽，真舍不得。还有，我熟识法律法规，这是长项，但党纪党规方面却是短板，转过去后能不能干好？心里多多少少打一个问号。”即将走上新岗位的丹东市振兴区检察院反贪污贿赂局局长王德林讲起了“心路历程”。
据悉，丹东于11月中旬启动转隶人员思想政治工作，各县（市、区）党委、纪委和检察院领导对转隶人员逐一进行谈心谈话，详细讲解监察体制改革有关要求和精神，打消其思想顾虑。在此基础上，丹东各县（市、区）纪委会同检察院组成数十个走访组，从11月22日开始，对敲定名单的转隶人员挨家逐户进行走访。
与王德林一样，35岁的振兴区检察院反贪污贿赂局侦查科科长叶春娜，也在转隶名单之中。转隶到区监委后，有没有施展才华的空间？工作能力能否适应新岗位的要求？走访组专程来到叶春娜家，为家属答疑解惑。
“家访后，家里上上下下对我的新工作给予了更大的支持。”叶春娜说，“没想到组织这么细心，想得这么周到，我们全家都很感动。”
“通过家访，一方面，让转隶人员及其家人切实感受到组织的温暖，真正放下思想包袱；另一方面，我们可以深入了解转隶人员的家庭、家教、家风，也有利于下一步对干部开展教育管理工作。”振兴区委常委、区纪委书记马建军说。
截至11月24日，丹东的转隶人员家访工作全部完成，做到了思想动态、个人意愿、个人和家庭基本情况“三个摸清”。
王德林的心里疙瘩，自然也解开了。
选好“落脚点”
编制、机构、人员思想政治工作……“软件”已经“设置”完成，监委办公场所这个“硬件”不能再拖。
“与纪委分两个地方办公行不行？”
“我们在黄金管理局有办公场所，集中在那里办公合不合适？”
“各县（市、区）的计划各不相同，到底应该在哪办公？有没有明确的说法？”
……
11月23日，众说纷纭面前，前来指导工作的省纪委常委、秘书长王维东明确表示：“办公用房必须满足纪委、监委工作需要，要实现集中办公，条件具备的一定要与党委同处办公。”
“我们原有办公条件比较紧张，最开始的想法，是把监委的办公场所设在市检察院，那里相对比较宽敞，谈话室的条件也比较好。”东港市委常委、市纪委书记滕飞告诉记者，按照统一要求，市纪委立刻向市委作了汇报。
落不下脚就挂不了牌。东港市委书记杨乃文当即表态：“这是政治任务，必须不折不扣地执行好！”
考虑到市纪委现有办公条件不能满足合署办公需要，在市委大楼办公用房极度紧张的情况下，杨乃文充分发挥“施工队长”作用，决定暂将市委大楼里某部门的14间合计平方米办公用房腾出，使市纪委、市监委办公用房面积达到平方米，解决了人员办公和具体工作需要。
“监察体制改革是事关全局的大事，我们服从安排，全力以赴提供支持。”腾出办公用房的某部门负责人表示。
两天时间里，凤城市、宽甸满族自治县、振安区、振兴区、元宝区迅速行动，特事特办，全部实现了党委与纪委、监委一处办公。
人聚在一起后，如何实现力量的有效整合？各县（市、区）纪委、组织部门通过与转隶人员谈心谈话、查阅档案、交流沟通等方式，了解掌握干部的教育背景、工作经历、专业特长、岗位意愿等基础信息，采取将转隶人员与原纪委人员混合配备的办法，在实战中推动人员和工作业务的深度融合……
“在指导组和相关单位帮助下，只用了三天三夜就解决了包括编制划转在内的一系列难题。在我看来，‘三天三夜’不仅是大家心血的凝结，更是一种精神。”康冰告诉记者。（记者瞿芃韩逢华通讯员孙玥）
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